近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》），自今年9月15日起施行。作為我國住房租賃領(lǐng)域首部專門行政法規(guī)，《條例》的出臺對規(guī)范住房租賃活動，維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，推動加快建立租購并舉的住房制度具有重大意義，同時也有利于住房租賃行業(yè)、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康有序發(fā)展，標(biāo)志著我國住房租賃市場發(fā)展步入規(guī)范化、法治化新階段。
一、《條例》出臺意義十分重大
一是填補(bǔ)住房租賃立法空白，奠定法治基石。《條例》作為我國住房租賃領(lǐng)域首部專門行政法規(guī)，首次將住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員納入行政法規(guī)調(diào)整范圍，明確了住房租賃企業(yè)和住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、行為規(guī)范與監(jiān)管要求，為住房租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展確立了根本法律遵循。
二是構(gòu)建住房租賃基礎(chǔ)制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。《條例》確立了租賃合同備案、租賃企業(yè)和租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開業(yè)信息報送、經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員備案、真實(shí)房源信息發(fā)布、租賃企業(yè)租賃住房信息報送、租賃資金監(jiān)管、租金監(jiān)測機(jī)制等一系列住房租賃管理基礎(chǔ)性制度，為規(guī)范住房租賃市場主體行為、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、維護(hù)市場秩序奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
三是平衡住房租賃權(quán)責(zé)關(guān)系，穩(wěn)定租賃預(yù)期。《條例》秉持公平原則，著力平衡租賃雙方地位，平等界定了住房租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。同時，明確規(guī)定租賃合同連續(xù)履行達(dá)到規(guī)定期限的，出租人可享受相應(yīng)的政策支持，承租人可享受相應(yīng)的基本公共服務(wù)，有力促進(jìn)建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系。
二、依據(jù)《條例》加強(qiáng)行業(yè)自律管理
行業(yè)自律管理是行業(yè)管理體系的重要組成部分，是政府監(jiān)管的重要補(bǔ)充，更是政府與市場主體之間的橋梁紐帶。《條例》對加強(qiáng)住房租賃相關(guān)行業(yè)組織自律管理作出明確規(guī)定。其中第三十三條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、住房租賃相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)住房租賃行業(yè)誠信建設(shè)，建立住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價制度，將相關(guān)違法違規(guī)情況記入信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，并根據(jù)信用狀況實(shí)施分級分類監(jiān)管。”第三十四條規(guī)定，“住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。”
作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬的全國性住房租賃和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織，中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會（以下簡稱中房學(xué)）將按照《條例》要求，依法加強(qiáng)住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律管理。2020年12月，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求，中房學(xué)在章程中增加住房租賃相關(guān)內(nèi)容并報民政部核準(zhǔn)，承擔(dān)行業(yè)自律管理職責(zé)，成為我國住房租賃行業(yè)的全國性自律管理組織。近年來，聚焦住房租賃行業(yè)發(fā)展需要，積極開展前瞻性、基礎(chǔ)性研究，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；積極反映住房租賃行業(yè)訴求，推動出臺相關(guān)稅收、金融等支持政策；精心舉辦中國住房租賃發(fā)展論壇，搭建多層次交流平臺；組織開展系列公開承諾等活動，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)方面，中房學(xué)立足促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，不斷加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)推動從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展。
《條例》立法過程中，中房學(xué)全力配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展相關(guān)立法工作。全面梳理住房租賃行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展境外相關(guān)立法研究，多次參與修改并持續(xù)提出立法建議；深入開展住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價機(jī)制研究，探索建立信用評價指標(biāo)體系；研究制定《住房租賃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》《住房租賃經(jīng)營服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《住房租賃企業(yè)分類》等標(biāo)準(zhǔn)，搭建住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。中房學(xué)將以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，加快建立健全住房租賃和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，引導(dǎo)會員單位依法合規(guī)經(jīng)營，推動從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化，促進(jìn)住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)
為引導(dǎo)廣大住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者和地方住房租賃相關(guān)行業(yè)組織做好《條例》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)，中房學(xué)與中國建設(shè)報社擬于今年8月下旬舉辦2025中國住房租賃發(fā)展論壇，全面深入解讀《條例》，研討貫徹落實(shí)舉措，分享行業(yè)自律管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。
各地方住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等相關(guān)行業(yè)組織要積極組織開展多層次、多形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，幫助會員全面準(zhǔn)確理解《條例》主要內(nèi)容，引導(dǎo)會員嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為。住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者應(yīng)組織從業(yè)人員開展《條例》專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《條例》精神和各項(xiàng)規(guī)定，對照《條例》要求系統(tǒng)梳理本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程、合同文本、信息發(fā)布、資金管理等環(huán)節(jié)，確保依法合規(guī)經(jīng)營。
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