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　　隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和大城市集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，我國住房租賃市場蓬勃發(fā)展，租賃成為解決城市居民居住問題的重要途徑。熱點(diǎn)城市北京、上海、深圳、杭州等租賃需求更為旺盛。然而，由于多種原因，龐大的租賃市場亂象頻發(fā)，如房屋安全隱患、任意中止合同、霸王條款、合同陷阱、虛假房源、押金退還難等，嚴(yán)重侵害了承租人的合法權(quán)益，影響了市場的健康發(fā)展。

　　《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）的出臺將更好地規(guī)范住房租賃活動(dòng)，從居住環(huán)境、租賃關(guān)系、資金安全、權(quán)益落地和糾紛解決等方面為承租人提供全方位保障。

　　第一，保障居住環(huán)境，提升租住質(zhì)量。

　　居住環(huán)境直接影響著居民的生活質(zhì)量和身心健康。目前，部分租賃房屋設(shè)施陳舊、衛(wèi)生條件差、安全隱患多等問題屢見不鮮，其中“隔斷房”和“甲醛房”等現(xiàn)象尤為突出。《條例》要求用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且明確規(guī)定租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住，從源頭上保障承租人能夠獲得安全、健康、相對舒適的居住環(huán)境。

　　第二，明確租賃關(guān)系，保障租住穩(wěn)定。

　　租賃關(guān)系不明確、不穩(wěn)定是導(dǎo)致承租人權(quán)益受損的主要因素之一。現(xiàn)實(shí)中，部分租賃合同條款十分簡單、內(nèi)容模糊不清，甚至大量存在口頭協(xié)議約定等情況，一旦發(fā)生糾紛，租戶往往因缺乏明確的書面依據(jù)而處于相對劣勢地位。《條例》規(guī)定出租人和承租人使用實(shí)名簽訂住房租賃合同，并要求出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過住房租賃管理服務(wù)平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案，同時(shí)，《條例》還賦予承租人一定的自主權(quán)，若出租人未辦理合同備案的，承租人可以辦理備案。用租賃合同和租賃備案保護(hù)承租戶權(quán)益和相對穩(wěn)定的租賃關(guān)系。

　　第三，規(guī)范經(jīng)營行為，降低承租風(fēng)險(xiǎn)。

　　住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供虛假房源，克扣押金，侵占、挪用租賃資金等違法違規(guī)經(jīng)營行為會給承租人帶來經(jīng)濟(jì)損失。《條例》通過規(guī)范租賃企業(yè)和住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，減少承租人可能的經(jīng)濟(jì)損失。一是要求建立住房租賃檔案，如實(shí)記載相關(guān)信息，并保證發(fā)布的房源信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、一致。二是規(guī)范押金管理，除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金。三是從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)應(yīng)設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會公示，并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)。四是住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第四，明確權(quán)利義務(wù)，落實(shí)合理權(quán)益保護(hù)。

　　《條例》分別明確了出租人和承租人應(yīng)當(dāng)履行的規(guī)定，但核心是為了更好地落實(shí)租賃雙方應(yīng)該享有的權(quán)益。《條例》明確規(guī)定出租人應(yīng)為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間，且不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除住房租賃合同或者騰退租賃住房，保障承租人基本居住需求。《條例》還有一個(gè)亮點(diǎn)，規(guī)定住房租賃合同連續(xù)履行達(dá)到規(guī)定期限的，出租人按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持，承租人按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的基本公共服務(wù)，旨在穩(wěn)步推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)，讓穩(wěn)定居住的承租人市民化。

　　第五，完善糾紛解決機(jī)制，提供高效解決途徑。

　　《條例》構(gòu)建了多元化、多層次的糾紛化解體系，明確了承租人可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁以及訴訟等多種途徑解決租賃糾紛，有效破解了承租人“維權(quán)難”的問題，充分保障了承租人的合法權(quán)益。同時(shí)《條例》強(qiáng)化了對租賃市場的監(jiān)管力度，要求相關(guān)職能部門加強(qiáng)對住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的日常監(jiān)管，通過行政監(jiān)管與法律手段的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，促使出租人積極履行義務(wù)，快速、妥善地處理糾紛，切實(shí)維護(hù)租賃市場的穩(wěn)定與秩序。

　　《條例》的出臺，是我國住房租賃市場規(guī)范化、法治化進(jìn)程的重要里程碑。未來，隨著《條例》的深入實(shí)施和相關(guān)配套政策的不斷完善，住房租賃市場將迎來更加健康、有序的高質(zhì)量發(fā)展，承租人的合法權(quán)益也將得到更充分、更有效的保障。